Группой депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга на публичное обсуждение вынесен законопроект Санкт-Петербурга «О регулировании отдельных вопросов, связанных с установлением дополнительных требований к содержанию собак в Санкт-Петербурге, и о внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга», который не учитывает интересы горожан-собаководов.
Изменениями в Закон Санкт-Петербурга предлагается ужесточить требования по содержанию собак в Санкт-Петербурге, которые являются избыточными, зарегулированными и не исполнимыми без обеспечения владельцев животных условиями их содержания в черте города.
В частности, законопроектом вводятся дополнительные требования к содержанию собак, рост которых в холке превышает 40 см., и их нахождению вне мест их содержания на поводке и в наморднике, запрет 14-летнему подростку находиться с собакой без сопровождения взрослых вне дома, запрет на оставление собаки ее владельцем и нахождение собаки за пределами места ее содержания без присмотра владельца (например, у аптеки, магазина), и т.д.
Президент РКФ Владимир Семенович Голубев в своем обращении к законодательным органам власти напомнил, что почти половина россиян имеют собак и кошек, и их интересы относительно регулирования правил содержания домашних животных должны учитываться и равновесно восприниматься наряду со второй половиной населения России, которая не содержит животных.
В настоящее время в стране формируется «Культура dog-friendly» (от англ. dog — собака, friendly — дружелюбный), отражающая отношение владельцев животных и общества к домашним животным, в основу которой заложены принципы безопасного и комфортного сосуществования как владельцев собак, так и тех, у кого их нет: инфраструктура для прогулок с собаками и их выгула, городские сервисы, ориентированные на владельцев домашних животных, наконец, культура, включающая то, как владельцы собак относятся к питомцам и к окружающим, и как их воспринимают в обществе.
РКФ всегда подчеркивает, что соблюдение любителями собак правил посещения общественных пространств, привычка убирать за своим питомцем, дружелюбие и готовность к интеграции в социум является важной составляющей в формировании обращения с животными и должно всячески поощряться со стороны региональной власти.
Однако в Санкт-Петербурге и многих городах, не говоря уже о небольших поселениях, инфраструктура, которая должна способствовать оптимизации районных территорий с учетом потребностей и социальных запросов, связанных с животными, находится в зачаточном состоянии. Не в полной мере проводится мониторинг и социологические исследования с целью изучения потребностей горожан в специально отведенных рекреационных зонах разрешенного выгула собак на поводке и в специализированных выгульных и спортивно-дрессировочных площадках для выгула, моциона, воспитательной и спортивной дрессировки собак.
И, напротив, есть хорошие примеры Москвы, Казани и некоторых городов, где инфраструктура для собаководов заняла одно из ключевых направлений развития городов.
Но ко всему этому можно прийти через понимание того, что значит для любителя животного его питомец.
Выступая в защиту собаководов, президент РКФ Владимир Семенович Голубев подчеркнул, что
«По нашему мнению, законопроект ущемляет права владельцев собак Санкт-Петербурга, изменения не согласуются с нормами Федерального закона «Об ответственном обращении с животными», создает внутренние противоречия и рассогласованность в правовом регулировании рассматриваемых отношений. Кроме того, вызывает опасение распространения примера этих ограничений на другие субъекты РФ.»
Очевидным становится факт повышения социальной ответственности владельцев домашних животных. Общество все больше проявляет лояльность к интересам собаководов. Однако проблемы, связанные с содержанием собак и кошек, необходимо решать комплексно. И первый шаг в этом направлении – маркирование и учет домашних животных, как это уже организовано в некоторых регионах.
Предложение о введении в стране повсеместного обязательного маркирования и учета собак и кошек, за которое выступает президент РКФ, озвучивается им везде, — это вызывает положительный резонанс и находит отклик в законодательных и исполнительных федеральных органах власти, в том числе субъектов Российской Федерации.
Маркирование и учет – путь к повышению социальной ответственности владельцев домашних животных.
Резюмируя, президент РКФ сказал:
«РКФ поддерживает необходимость совершенствования городского законодательства в области обращения с животными. Однако считает, что рассматриваемый законопроект имеет негативную общественную оценку регулирующего воздействия и не решает поставленных задач.»
Заключение РКФ на законопроект, публичное обсуждение которого завершается 1 сентября 2024 г., направлено в Законодательное собрание Санкт-Петербурга и Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации.
