16 июля в Торгово-промышленной палате Российской Федерации по инициативе РКФ при поддержке Совета ТПП РФ по развитию потребительского рынка состоялась стратегическая дискуссия «Государство заботы: код заводчика», которая стала своего рода продолжением форума «Государство заботы: культура ответственного владения животными», прошедшего весной 2026 года.
Центральной темой встречи стало обсуждение законопроекта № 1085340-8, предусматривающего внесение изменений в законодательство в сфере государственного регулирования деятельности по разведению животных.
РКФ принята в Торгово-промышленную палату Российской Федерации
Мероприятие объединило представителей органов исполнительной власти, экспертного сообщества, научных организаций, профессиональных кинологических объединений, благотворительных фондов, а также заводчиков и представителей общественности.
Участники обсудили вопросы совершенствования законодательства, определения роли профессионального сообщества в сфере разведения домашних животных и выработку сбалансированных механизмов государственного регулирования.
В первой части дискуссии выступили вице-президент РКФ Александр Синяк, представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области Валерий Зотов и представитель Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Дмитрий Горохов, а также эксперты, принимающие участие в совершенствовании законодательства в сфере обращения с домашними животными.
Участники согласились, что разведение собак представляет собой сложную профессиональную деятельность, основанную на знаниях в области генетики, селекции, ветеринарии и племенной работы. При этом именно профессиональное кинологическое сообщество обладает необходимыми компетенциями для разработки и соблюдения отраслевых стандартов, обеспечивающих сохранение пород, контроль качества разведения и ответственность заводчиков.
Вице-президент РКФ Александр Синяк подчеркнул, что законопроект ставит правильный «диагноз» текущей ситуации: значительная часть животных, оказывающихся на улице, – это результат отсутствия системы контроля деятельности разведения домашних животных. Борьба с теневым сегментом разведения и торговли животными в рамках законопроекта позволит минимизировать в том числе количество безнадзорных животных, а также позволит быть уверенным в происхождении домашнего питомца. Важно, чтобы законопроект учитывал уже существующую профессиональную систему и не оказывал дополнительной административной нагрузки на тех, кто работает в данной системе легально и с соблюдением установленных правил.
В рамках дискуссии эксперты обсудили возможные механизмы реализации положений законопроекта, перспективы формирования единого подхода к регулированию разведения домашних животных, способы противодействия нелегальному разведению и торговле животными, а также вопросы взаимодействия государственных органов и профессиональных объединений. Отдельное внимание было уделено необходимости сохранения баланса между государственным контролем и саморегулированием отрасли.
Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области Валерий Зотов в своем выступлении поделился положительным опытом реализации программы по учету домашних животных. В Московской области действует требование об обязательной регистрации домашних животных. На данный момент в системе их зарегистрировано более 60 тысяч. Он также отметил важность законопроекта и указал на слабые места: отсутствие обязательных сведений, подлежащих включению в свидетельство о происхождении домашнего питомца, а также информации об уполномоченных организациях, наделенных правом их оформления. Все это может создать правовую неопределенность и риски неединообразного применения требований, предусмотренных законопроектом.
РКФ последовательно выступает за формирование современной и эффективной системы регулирования отрасли, основанной на принципах ответственного разведения, профессиональной экспертизы и защиты интересов добросовестных заводчиков.
Именно поэтому открытый диалог с участием органов власти, научного сообщества и представителей отрасли имеет ключевое значение для выработки решений, способствующих развитию отечественной кинологии и повышению культуры ответственного обращения с животными.
В своем выступлении представитель Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Дмитрий Горохов призвал уделить особое внимание совершенствованию правоприменительной практики обращения с животными и повышению значения государственного контроля и надзора, общественного контроля и прокурорского надзора за деятельностью в области обращения с животными. В данном случае требуется разъяснение Верховного суда РФ для нижестоящих судов о том, как действовать при разрешении споров в области обращения с животными, в том числе при разведении.
По итогам стратегической дискуссии участники подтвердили необходимость дальнейшей совместной работы над совершенствованием законодательства. Высказанные предложения и экспертные рекомендации будут систематизированы и направлены для дальнейшего обсуждения в рамках работы по совершенствованию нормативно-правового регулирования отрасли домашних животных.
