В Москве в Национальном центре «Россия» прошел Второй Всероссийский форум ответственного отношения к животным, а также состоялась церемония вручения всероссийских премий в номинациях «За личный вклад» и «Спасение животных в ЧС», в состав жюри которых вошел вице-президент РКФ Александр Николаевич Синяк.

В рамках мероприятия эксперты Российской кинологической федерации рассказали о возможных юридических механизмах ранней профилактики безнадзорности животных, в том числе о подходах к учету и маркированию животных, позволяющих оперативно устанавливать владельцев и снижать риски потери питомцев. Отдельное внимание было уделено развитию инфраструктуры и обустройству площадок для выгула собак, а также сервисов сопровождения владельцев. Кроме того, представители РКФ поделились опытом просветительских инициатив, внедряемых в образовательных учреждениях.

Одной из центральных на форуме была секция «Реестр, владелец, ответственность: законодательство-2026», на которой выступил вице-президент РКФ Александр Николаевич Синяк.

Эксперт подчеркнул, что недостаточно просто обозначить правильные цели, – сократить безнадзорность, повысить культуру владения животными, ограничить недобросовестное разведение, а также защитить и самих животных, и граждан. Не менее важно определить действенные юридические механизмы, которые позволят реально достигать этих целей. По словам А.Н. Синяка, без проработанного правового механизма любая, даже самая верная идея остается лишь декларацией.

Особую сложность создает отсутствие прозрачной системы учета: если нет достоверных сведений о владельце, не прослеживается происхождение животного и неизвестно, на каком основании оно попало в гражданский оборот, то реализовать ответственность на практике крайне трудно. Именно поэтому выстраивание юридически значимой цепочки «реестр – владелец – ответственность» становится ключевым условием для системных изменений в сфере обращения с животными:

«Этап законодательной работы принципиально важен. Законопроекты об учете и маркировании домашних животных, а также о регулировании разведения животных позволяют перейти от общих призывов к системе юридически значимых фактов: животное учтено; владелец известен; происхождение подтверждено; заводчик включен в реестр; передача животного сопровождается документами; изменение владельца отражается в системе. Как итог, нарушение можно выявить, зафиксировать и отработать в установленной процедуре», – сказал вице-президент РКФ.

Со стороны Российской кинологической федерации, которая уже давно использует правовые механизмы учета животных, оформления документов о происхождении, использования клейм, родословных, клубной инфраструктуры, правил допуска в разведение, – эта система не только практически реализуема, но и весьма эффективна. Ежегодно во Всероссийской единой родословной книге РКФ регистрируются сотни тысяч щенков, в системе РКФ работают клубы, питомники, национальные клубы пород, вовлечены миллионы владельцев.

«Поэтому мы хорошо понимаем: учет животных, работа с заводчиками и прослеживаемость происхождения – не абстрактная теория, а уже существующая социальная и профессиональная практика», – констатировал Александр Николаевич.

Там, где профессиональная инфраструктура уже существует и доказала свою работоспособность, разумно использовать ее опыт, данные, экспертизу и каналы коммуникации с владельцами и заводчиками.

Регулирование разведения должно быть направлено на выведение из тени тех, кто целенаправленно получает потомство для последующего отчуждения. Если животное выводится в оборот, должно быть понятно, откуда оно появилось, кто его произвел, на каком основании оно передается новому владельцу и кто отвечает за достоверность сведений о его происхождении.

В этом смысле законопроект о разведении нельзя рассматривать как отраслевой документ для заводчиков. Он создает юридический фильтр на входе животного в оборот, вводит понятия заводчика, разведения, документа о происхождении, создает правовое основание для ведения реестра заводчиков и вместе с тем создает возможность различать добросовестное разведение и серое размножение. Появляется система норм, на основе которых покупатель может проверять не только внешний вид животного и слова продавца, но и его происхождение, документы, связь с заводчиком. Это принципиально меняет поведение рынка. Покупатель, приобретая животное, получает ориентиры и минимальные гарантии законности его происхождения, добросовестный заводчик получает правовое признание своей работы, а недобросовестному продавцу становится сложнее оставаться анонимным. Государство же получает возможность видеть не только конечного владельца, но и начальную точку появления животного в обороте.

Для этого, в частности, регулирование вопросов об учете и маркировании может стать тем звеном, которое соединит происхождение животного, его отчуждение, владение и ответственность. Животное перестает быть анонимным объектом.

При этом очень важно, чтобы новые обязанности были исполнимыми и необременительными для добросовестных владельцев. Мы должны избежать ситуации, когда правильная по цели реформа воспринимается людьми как бюрократическое наказание. Ответственное владение должно быть не только обязательным, но и удобным.

Если человек действует добросовестно, то закон должен вести его по понятному маршруту: выбрал животное из проверенного источника, получил документы, поставил животное на учет, имеет доступ к понятному сервису, может обновить сведения при смене владельца, переезде, потере животного, наконец, получает напоминания о ветеринарной профилактике и правилах содержания.

Однако предлагаемое регулирование не только создает юридические механизмы для достижения наших стратегических целей искоренения и профилактики проблемы безнадзорных животных. Оно позволяет управлять поведением владельца.

«Безнадзорные животные – это не проблема одного дня. Почти всегда появлению животного на улице предшествует цепочка человеческих решений: где человек взял животное; понимал ли он ответственность; знал ли, что делать при переезде, продаже, потере, рождении потомства; был ли у него доступ к информации, к понятному сервису, к проверенному источнику приобретения животного», — продолжил вице-президент РКФ.

В конечном счете ответственное владение – это не просто учет, чипирование, регистрация или стерилизация. Это культура поведения человека. Но культура поведения формируется не только призывами. Она формируется правилами, понятными сервисами, проверяемыми данными, ответственностью и нормальной инфраструктурой.

Александр Николаевич завершил свое выступление словами:

«Если через принятие и грамотную доработку этих законопроектов мы сможем соединить реестр животных, реестр заводчиков, документы о происхождении, идентификацию, цифровые сервисы и специализированный контроль, мы получим не просто новые обязанности. Мы получим юридический механизм ранней профилактики безнадзорности».

Другая важная тема форума – это формирование инфраструктуры для владельцев животных. Об этом в секции «Гуманный город: как развивать инфраструктуру для животных в России» рассказала Светлана Викторовна Селянкова, управляющий инфраструктурными и социальными проектами РКФ.

Сегодня глобальная задача — сформировать необходимые нормы и правила, чтобы разные группы людей могли сосуществовать комфортно. Речь не только о выгульных площадках, но и о размещении в отелях с животными, нахождении с ними в музеях, местах общественного питания. В течение текущего года в стране были введены два важных нормативных документа.

Первый — ГОСТ по адаптации объектов туристской индустрии для приема туристов с домашними животными, который вступит в силу 1 декабря 2026 года.

В основу документа вошел разработанный ранее Роскачеством стандарт, который предусматривает определенные инструкции для объектов туристической инфраструктуры. И это одна из первых сфер, где нормативы помогают организациям, бизнесу адаптировать общественные пространства к возросшей потребности людей путешествовать с питомцами.

Второй уже вступил в силу 1 апреля 2026 года — «Благоустройство территорий общего пользования для владельцев собак».

Этот ГОСТ сегодня – точка опоры для развития критически важной инфраструктуры, учитывая количество собак в стране, которых, по последним данным, — более 25 миллионов. Благодаря принятому ГОСТу мы можем говорить о следующих этапах. Например, о разработке рекомендаций по включению инфраструктуры для собак в документы комплексного развития территорий, благоустройства и городского планирования, поскольку в документе указаны необходимые параметры для расчетов.

Оба стандарта, в создании которых активно принимала участие РКФ, и была соавтором, решают задачу создания комфортной и предсказуемой среды для владельцев животных, а для муниципалитетов, федеральных органов власти и бизнеса дают понятные инструкции к действию.

В 2021 году в Москве по программе «Питомцы в Москве» при поддержке Центра изучения питания и благополучия животных были построены первые четыре игровые площадки нового типа, а в 2022 году – большой кинологический парк. Поэтому на сегодняшний день накоплен солидный опыт строительства и эксплуатации.

В Российскую кинологическую федерацию приходит большое количество запросов от государственных структур, муниципалитетов, инициативных групп. РКФ дает экспертную оценку, консультирует, разъясняет положения ГОСТа по созданию площадок нового типа.

Таким образом, РКФ совместно с партнерами сделала важные шаги на пути к созданию комфортной городской инфраструктуры. Важно включать требования по инфраструктуре для животных в градостроительные документы, развивать экспертизу и делиться лучшими практиками.

Отдельное внимание на форуме ответственного отношения к животным было уделено расширению просветительских инициатив. В частности, Евгений Иванович Пудеев, как руководитель кинологического спортивно-дрессировочного центра РКФ и преподаватель Образовательного центра РКФ, обратил внимание участников секции «Уроки доброты: зоопросвещение со школьной скамьи» на то, как важно внедрение «уроков доброты» в образовательных учреждениях. По мнению эксперта, «Ответственное обращение с животными» важная тема для воспитания полноценной личности, и она должна стать одним из предметов в составе школьной программы.

Зоопросвещение обязано включать в себя широкий спектр информации из различных сфер жизнедеятельности человека, прямо или косвенно связанной с животным миром, изложенной в соответствии с возрастными и другими особенностями ребенка.

Соответствующее методическое пособие для педагога под редакцией академика РАО А.А. Реана было издано в 2021 году по инициативе и при поддержке Президента РКФ В. С. Голубева и Фонда поддержки и сохранения культурных инициатив и бесплатно распространено по регионам страны в школы, библиотеки, детские дома и интернаты.

Лучшим вариантом зоопросвещения является практическое собаководство (принятие решения о выборе щенка, содержание собаки в семье), включающее в себя заботу и уход, дрессировку, тренировки, участие в мероприятиях, соблюдение правил выгула и ветеринарного контроля. Когда ребенок вовлечен в такой процесс под руководством взрослых, эффект для формирования полноценной личности получается системным. Ребенок учится, что благополучие другого существа зависит от его действий.

В настоящее время эта тема получила свое развитие. Правительство Москвы при поддержке РКФ и Центра изучения питания и благополучия животных с участием специалистов РКФ реализует проект «Школа кинолога» – обучающую программу, включающую в себя Лекторий по основам практического собаководства для всех членов семьи и Практикум для детей.

Формат изучения прост – если в семье любят собак, то в любое время суток члены семьи могут собраться вместе для просмотра и обсуждения увлекательных лекций. Такая живая совместная деятельность не только облегчает понимание нового, но и делает крепче семью (ценность общих интересов). По итогам изучения Лектория можно пройти тестирование и, в случае успеха, получить сертификат.

При поддержке Правительства Москвы (проект «Питомцы в Москве» программы Мэра Москвы «Мой район»), руководства ГАУ «Парк Яуза», Центра изучения питания и благополучия животных, руководства РКФ проводится Практикум по элементам дисциплинарной дрессировки для детей 9–17 лет. Занятия в группах ведут опытные инструкторы РКФ. Несмотря на то, что количество групп и локаций увеличивается, желающих участвовать всегда в несколько раз больше, чем мест.

Поскольку успех вышеперечисленных начинаний основан на инициативах и опыте специалистов РКФ, в целях подготовки и продвижения темы «Ответственное обращение с животными» в качестве нового предмета в составе школьной программы должна быть разработана соответствующая образовательная программа для повышения квалификации и / или профессиональной переподготовки педагогов и воспитателей, задействованных в зоопросвещении.